На 14.06.2013 запланировано второе чтение законопроекта об уголовной, административной ответственности экспертов и об отмене утверждения заключений Ростехнадзором с учетом поправок

25.05.2013

Проект федерального закона № 213183-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях" включен в проект порядка работы Государственной Думы 14 июня 2013 года для рассмотрения во втором чтении.
Законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 22 марта 2013 года.
Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы и подготовлен к рассмотрению во втором и третьем чтениях.
Электронные копии документов и материалов по указанному законопроекту размещены в АСОЗД 24 мая 2013 года. (Ссылка - http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=213183-6):

Решение комитета (Комитет Государственной Думы по промышленности)

Текст законопроекта ко второму чтению (Комитет Государственной Думы по промышленности)

Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по промышленности)

Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по промышленности)

Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по промышленности)

Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по промышленности)

Таблица поправок, рекомендуемых к отклонению (Комитет Государственной Думы по промышленности)

Рассмотрим какие основные поправки внесены:

• вводятся обязанности экспертных организаций и экспертов предоставлять необходимую информацию в Комиссию по техническому расследованию причин аварии на опасном производственном объекте, а также уточняется, что указанная Комиссия в своих выводах может дать оценку деятельности экспертов в области промышленной безопасности, участвовавших в подготовке заключения экспертизы промышленной безопасности в отношении объекта, на котором произошла авария.
• устанавливаются:
  - принципы проведения экспертизы промышленной безопасности;
  - запрет на осуществление экспертной организацией экспертизы промышленной безопасности в отношении объектов, которые эксплуатируются аффилированной к ней организации;
  - обязанность руководителя организации и эксперта подписывать заключение экспертизы;
  - определение понятия заведомой ложности заключения экспертизы промышленной безопасности;
  - обязанности руководителя экспертной организации при проведении экспертизы промышленной безопасности и уточняются обязанности эксперта в области промышленной безопасности;
  - запрет на проведение экспертизы экспертом, который состоит в трудовых отношениях с заказчиком экспертизы.
• устраняются юридико-технические замечания;
• устанавливается, что часть первая проектируемой статьи 2172 Уголовного кодекса РФ будет относиться к подсудности районных судов (также как и части вторая и третья указанной статьи).
• помимо уголовной ответственности экспертов, вводится административная ответственность руководителя экспертной организации за дачу заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности.
• предлагается установить обязанность Ростехнадзора вести реестр заключений экспертизы промышленной безопасности в соответствии с Административным регламентом, который должен содержать
  -исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги;
  -исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов
  -размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги
  -и т.д.
• кроме того, в связи с введением административной ответственности руководителей экспертной организации и уголовной ответственности экспертов в области промышленной безопасности за дачу заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности особую актуальность приобретает факт наличия у контролирующего органа подлинного текста заключения экспертизы промышленной безопасности до начала его использования, так как заключение будет являться одним из основных доказательством по административному или уголовному делу. Последующее получение контролирующими органами (особенно после аварии на опасном производственном объекте) заключений может создать условия для подмены или уничтожения заключений и невозможности привлечения виновных лиц к ответственности.
• предлагается также ввеcти такую же отвественность для экспертов государственной, негосударственной экспертизы

Будем дальше следить за этим актуальным законопроектом, вот предыдущие все наши сообщения:

21.01.2013 http://www.techkranenergo.ru/news/gost/1358741387/
Решения Правительства, принятые на заседании 17 января 2013 года (по промышленной безопасности)

11.02.2013 http://www.techkranenergo.ru/news/gost/1360590644/
Законопроект № 213183-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях

18.03.2013 http://www.techkranenergo.ru/news/gost/1363603953/
Законопроект об уголовной, административной ответственности экспертов и об отмене утверждения заключений Ростехнадзором скорее всего вернут на доработку

24.03.2013 http://www.techkranenergo.ru/news/gost/1364106055/
Законопроект об уголовной, административной ответственности экспертов и об отмене утверждения заключений Ростехнадзором принят в первом чтении Государственной Думой, но необходимы поправки!

27.03.2013 http://www.techkranenergo.ru/news/gost/1364378217/
На 10 апреля 2013 года запланирован Круглый стол Комитета Государственной Думы РФ по промышленности для обсуждения поправок к законопроекту об экспертизе промышленной безопасности

10.04.2013 http://www.techkranenergo.ru/news/gost/1365570676/
Законопроект об уголовной, административной ответственности экспертов и об отмене утверждения заключений Ростехнадзором сегодня обсудят в Госдуме

12.04.2013 http://www.techkranenergo.ru/news/gost/1365788744/
В Госдуме состоялось заседание Круглого стола, посвященное обсуждению поправок в законопроект об уголовной, административной ответственности экспертов и об отмене утверждения заключений Ростехнадзором

Кузнецов М.Б.