Госдума приняла закон об уголовной, административной ответственности экспертов и об отмене утверждения Ростехнадзором заключений экспертизы промышленной безопасности
Государственной Думой РФ во втором и третьем чтениях принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях». Законопроект был разработан Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
В соответствии с Федеральным законом с 1 января 2014 года исключается функция Ростехнадзора по рассмотрению и утверждению заключений экспертизы промышленной безопасности и вводится уведомительный порядок их регистрации в специальном реестре.
В связи с повышением роли экспертизы в системе государственного регулирования промышленной безопасности Федеральный закон устанавливает специальную административную и уголовную ответственность за дачу заведомо ложных заключений экспертизы промышленной безопасности.
При доработке законопроекта ко второму чтению в него включены положения, обеспечивающие независимый характер экспертизы, включая прямой запрет на проведение экспертизы по опасным производственным объектам, принадлежащим самой экспертной организации или аффилированным с ней лицам.
Как отметил Первый зампред Думского Комитета по промышленности, Первый вице-президент Союза машиностроителей России Владимир Гутенев, назначенный ответственным за работу над документом, законопроект существенно повышает уровень ответственности экспертов в области промышленной безопасности, отменяет систему утверждения Ростехнадзором заключений экспертизы промышленной безопасности, а также решает ряд проблемных вопросов, возникающих у органов государственного надзора в рамках производства по административным делам.
«Законопроект ко второму и третьему чтениям был существенно доработан. Комитет по промышленности инициировал проведения всесторонних экспертных слушаний для усовершенствования проекта закона об экспертизе промышленной безопасности. Всего к документу поступило девятнадцать поправок, одиннадцать из которых мы предложили к принятию. Все они призваны совершенствовать контрольно-надзорные и разрешительные функции и оптимизировать предоставление государственных услуг», - пояснил Владимир Гутенев.
Напомним, в законопроекте, который в первом чтении поддержало большинство парламентариев, с Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сняты несвойственные ей функции по рассмотрению и утверждению экспертных заключений. Предполагается, что теперь Ростехнадзор будет разрабатывать методики для проведения экспертиз промышленной безопасности и осуществлять лицензирование надзорных организаций и экспертов. Также законопроектом устанавливается ответственность для экспертов за недостоверное заключение. По мнению ряда аналитиков, это позволит повысить качество проведения экспертизы, устранить лишние административные барьеры и повысить уровень ответственности экспертных организаций.
В частности, принятые в пятницу поправки ввели определение экспертизы промышленной безопасности и установили принципы ее проведения. «Благодаря существенным корректировкам повышаются требования к экспертным организациям и экспертам, осуществляющим проведение экспертизы, вводится понятие заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, устанавливаются обязанности руководителя экспертной организации и уточняются обязанности экспертов», - резюмировал Первый зампред Думского Комитета по промышленности.
Так, согласно внесенным поправкам, дача экспертом в области промышленной безопасности заведомо ложного заключения экспертизы, если это могло повлечь смерть человека либо повлекло причинение крупного ущерба, наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы за период до 6 месяцев. Если неправомерное заключение эксперта повлекло причинение тяжкого вреда здоровью или гибель человека, то в таком случае предусматривается наказание в виде лишения свободы сроком до 5 лет. В случае гибели двух или более лиц эксперту может грозить наказание в виде лишение свободы на срок до 7 лет. Все перечисленные наказания предусматривают лишение эксперта права занимать соответствующие должности.
Электронные копии документов и материалов по указанному законопроекту размещены в АСОЗД (ссылка - http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=213183-6).
Источники:
http://www.gosnadzor.ru/news/1511/
http://www.duma-er.ru/press/59558
http://www.rbc.ru/fnews.open/20130614171127.shtml
История сообщений по данной теме:
21.01.2013 http://www.techkranenergo.ru/news/gost/1358741387/
Решения Правительства, принятые на заседании 17 января 2013 года (по промышленной безопасности)
11.02.2013 http://www.techkranenergo.ru/news/gost/1360590644/
Законопроект № 213183-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях
18.03.2013 http://www.techkranenergo.ru/news/gost/1363603953/
Законопроект об уголовной, административной ответственности экспертов и об отмене утверждения заключений Ростехнадзором скорее всего вернут на доработку
24.03.2013 http://www.techkranenergo.ru/news/gost/1364106055/
Законопроект об уголовной, административной ответственности экспертов и об отмене утверждения заключений Ростехнадзором принят в первом чтении Государственной Думой, но необходимы поправки!
27.03.2013 http://www.techkranenergo.ru/news/gost/1364378217/
На 10 апреля 2013 года запланирован Круглый стол Комитета Государственной Думы РФ по промышленности для обсуждения поправок к законопроекту об экспертизе промышленной безопасности
10.04.2013 http://www.techkranenergo.ru/news/gost/1365570676/
Законопроект об уголовной, административной ответственности экспертов и об отмене утверждения заключений Ростехнадзором сегодня обсудят в Госдуме
12.04.2013 http://www.techkranenergo.ru/news/gost/1365788744/
В Госдуме состоялось заседание Круглого стола, посвященное обсуждению поправок в законопроект об уголовной, административной ответственности экспертов и об отмене утверждения заключений Ростехнадзором
25.05.2013 http://www.techkranenergo.ru/news/gost/1369468372/
На 14.06.2013 запланировано второе чтение законопроекта об уголовной, административной ответственности экспертов и об отмене утверждения заключений Ростехнадзором с учетом поправок
14.06.2013 http://www.techkranenergo.ru/news/gost/1371182416/
Сегодня состоится второе чтение законопроекта об уголовной, административной ответственности экспертов и об отмене утверждения заключений Ростехнадзором с учетом поправок