О методах повышения безопасности эксплуатации объектов, связанных с транспортированием опасных веществ
УДК 625.1/65.012
Кадушкин Ю.В. , Худошин Р.А., Шатило В.В.
Надежность функционирования системы управления защитой от чрезвычайных ситуаций в организациях, осуществляющих перевозку опасных грузов железнодорожным и автомобильным (наземными) транспортом на опасных производственных объектах (ОПО), предполагает соблюдение требований промышленной безопасности, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и другими нормативными документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Обязательные условия эксплуатации взрыво-пожаро- и химически опасных объектов на участках транспортирования опасных веществ этих организаций — наличие планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), сил и средств, привлекаемых к аварийно-спасательным работам, и создание необходимых предпосылок для быстрой локализации и ликвидации аварийных ситуаций на ранней стадии их развития. ПЛАС способствуют поддержанию высокой готовности организаций к аварийным ситуациям, возможности экстренно реагировать и четко координировать действия по предупреждению и ликвидации последствий аварий с токсическими химически опасными веществами, обращающимися в больших количествах в промышленности и на транспорте, способными в случае разрушений (аварий) переходить в атмосферу и вызывать массовые поражения людей.
Действующие Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов при транспортировании опасных веществ (РД 15-630—04) определяют классификацию аварий и инцидентов при транспортировании опасных веществ в зависимости от степени разрушения (повреждения) сооружений, технических устройств (транспортных средств), применяемых на ОПО. Так, по определению, к авариям относятся: взрыв опасного вещества в транспортном средстве независимо от последствий; возгорание или высвобождение опасного вещества из транспортного средства, происшедшее при транспортировании или при проведении отдельных технологических операций (погрузочно-разгрузочные работы, временное хранение и др.), в результате которого погибли или тяжело травмированы люди.
Известно, что основными причинами аварий на транспорте являются неудовлетворительное техническое состояние железнодорожных путей и автомобильных дорог, подвижного состава и транспортных средств и пресловутый человеческий фактор (ошибки, невнимательность и халатность персонала, причастного к перевозке опасных грузов).
Опыт, накопленный работниками ЗАО НПО «Техкранэнерго» в области экспертизы промышленной безопасности документации, регламентирующей безопасность транспортирования опасных веществ на ОПО в различных отраслях промышленности, показывает, что на предприятиях и в организациях разрабатываются в основном ПЛАС для стационарных технологических блоков, входящих в состав объекта (цех, отделение, установка, производственный участок) в соответствии с действующими методическими указаниями и инструкциями, разработанными и утвержденными Ростехнадзором. Это — Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах (РД 09-536—03), Инструкция по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических производствах (РД 11-561—03), Инструкция по составлению планов ликвидации аварий и защиты персонала на взрывопожароопасных объектах хранения, переработки и использования растительного сырья (РД 14-617—03), Методические рекомендации о порядке составления планов ликвидации аварий при ведении работ в подземных условиях (РД-15-11—2007). Однако в планировании мер по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на ОПО для взрывопожароопасных, химических, газонефтеперерабатывающих и ряда других производств существует довольно широкая сфера вопросов промышленной безопасности, где не разрабатываются ПЛАС участков транспортирования опасных веществ автомобильным и железнодорожным транспортом, как не имеющие прямых регламентирующих документов Ростехнадзора.
Крупными запасами опасных веществ располагают предприятия химической, газовой, нефтеперерабатывающей, целлюлозно-бумажной, оборонной, нефтехимической и лакокрасочной промышленности, черной и цветной металлургии, производства минеральных удобрений. Значительное их количество сосредоточено на предприятиях всех видов транспорта, перевозящих опасные вещества, объектах пищевой, мясо-молочной промышленности, холодильниках, торговых базах, в жилищно-коммунальном хозяйстве и др. Наиболее распространенными из них являются нефтепродукты, хлор, аммиак, сероводород, диоксид серы (сернистый газ), нитрил акриловой кислоты, синильная кислота, фосген, бензол, бромистый водород, фтор, фтористый водород и др. В большинстве случаев при обычных условиях аварийно-химически опасные вещества (АХОВ) находятся в газообразном или жидком состояниях. Однако при производстве, использовании, хранении и перевозке газообразные, как правило, сжимают, приводя в жидкое состояние. Это резко сокращает занимаемый ими объем. При аварии в атмосферу выбрасываются АХОВ. Двигаясь по направлению приземного ветра, облако АХОВ может сформировать зону заражения глубиной до десятков километров, вызывая массовые поражения людей в населенных пунктах.
По своей специфике автомобильные (железнодорожные) транспортные средства присутствуют практически во всех технологических процессах (транспортирование опасных веществ в виде сырья, полуфабрикатов и готовой продукции). Перемещаясь по территории ОПО, транспортные средства с опасными веществами, в случае аварии, дорожно-транспортного происшествия (ДТП) или схода, столкновения, опрокидывания, падения транспортного средства, железнодорожного (автомобильного) подвижного состава, несут в себе потенциальную опасность для стационарных технологических блоков, с непрогнозируемыми последствиями, как для производственного объекта, так и для населения и окружающей природной среды, прилегающей территории, не учитываемых в общих и специальных методиках для разработки ПЛАС технологического участка ОПО.
В случае перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом на них составляется аварийная карточка, в которой приведены: перечень грузов, основные свойства и виды опасностей, применяемые средства индивидуальной защиты, необходимые действия в аварийной ситуации и меры первой помощи пострадавшим. Кроме этого, класс опасного груза указывается на ярлыке и упаковке, которая маркируется сигнальными цветами и знаками опасности.
При перевозке опасных грузов автомобильным транспортом организации-грузоотправители (грузополучатели) вручают водителю или сопровождающему на каждую перевозку план действий в аварийной ситуации. В нем устанавливаются порядок оповещения, прибытия, действия аварийной бригады; перечень необходимого оборудования и инструментов; технология их применения.
В случае больших объемов аварийно-спасательных и других неотложных работ по распоряжению начальника железной дороги к месту происшествия направляются восстановительные и пожарные поезда, действующие по соответствующему плану. Работы по ликвидации последствий ДТП с использованием восстановительного поезда проводятся немедленно с одной или двух сторон, а также со стороны площадок — тягачами, тракторами и другими тяговыми средствами. Эти сведения используются при разработке ПЛАС участка транспортирования опасных веществ.
Применяемые некоторыми предприятиями и организациями, при разработке ПЛАС участков транспортирования опасных веществ на ОПО, действующие отраслевые нормативно-технические документы министерств и ведомств (например, Правила безопасности и порядок ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам), не учитывают, в свою очередь, специфику транспортных и технологических подъездных путей предприятий. Многие автомобильные дороги и железнодорожные пути необщего пользования предприятий и организаций из-за своего физического, технического состояния и ряда других причин не могут обеспечить прибытие к месту аварии тяжелой восстановительной техники (восстановительные и пожарные поезда, а в ряде случаев восстановительные автотранспортные средства), что может повлечь дальнейшее развитие чрезвычайной ситуации с тяжелыми последствиями, выход ее за пределы территории организации, возможность воздействия поражающих факторов на население близлежащих населенных пунктов и другие организации (объекты), а также на окружающую среду.
Учитывая вышесказанное, работники ЗАО НПО «Техкранэнерго» разработали и согласовали с Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Владимирской области (сейчас — Верхне-Волжское управление Ростехнадзора) Методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасности ПЛАС (планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций) с опасными грузами при перевозке их на участке транспортирования опасных веществ.
Прогностические оценки на ближайшую перспективу показывают, что тенденция повышения вероятности аварий в ближайшем будущем будет сохраняться. Для этого есть целый ряд предпосылок: рост числа сложных производств с применением новых технологий, которые требуют высокой концентрации энергии и опасных веществ; крупные структурные изменения в экономике страны, приведшие к остановке ряда производств, нарушению хозяйственных связей и сбоям в технологических цепочках; высокий и все прогрессирующий износ основных производственных фондов, составляющий на ряде предприятий 80-100 %; снижение технологической и производственной дисциплины, квалификации технического персонала; накопление отходов производства, опасных для окружающей среды; снижение требовательности руководства предприятий и др. По расчетам экспертов, затраты на предупреждение аварий во много раз меньше по сравнению с величиной ущерба, к которому они приводят в случае возникновения. Поэтому во всем мире вопросам безопасности потенциально опасных производственных объектов придается очень большое значение.
Решающим является то, чтобы все причастные к транспортированию опасных веществ осознавали ответственность и, в целях защиты населения, производственных объектов, зданий, сооружений, технических устройств и окружающей среды, соблюдали требования действующих нормативно-технических документов. Возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера должно быть маловероятным, а их негативные последствия — минимальными.
Хотелось бы продолжить дискуссию по вопросам повышения безопасности эксплуатации объектов, связанных с транспортированием опасных веществ, а также обратить внимание на разработку единых нормативных документов в этой отрасли.
Статья опубликована в журнале «Безопасность труда в промышленности» № 10 (октябрь) 2010 г.